在全市新农村建设工作会议上的
讲   话  

市委副书记    李博文
（2007年1月30日）

 

同志们：
　　春节前又专门把大家召集起来，围绕新农村建设这个主题进行布置，一方面说明了这次会议内容的紧迫性和重要性，另一方面这也是我们在2006年的动员大会后，首次召开正式的专题工作会议，借春节前这个机会，总结去年以来的工作推进情况，并对下步工作提出要求。前段时间，安阳市召开了新农村建设会议，刚才宏伟秘书长传达了这次会议精神，并对我市今冬明春的工作进行了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我着重强调三点。
　　一、要在肯定成绩中找准不足
　　去年以来，我们主要抓了新农村建设工作的调研规划和启动推进，目前各项规划已经出台，各项工作机制初步建立，市新农村建设办公室机构已基本到位。各乡镇在市里召开动员会后，也成立了相应机构，并做了大量工作，上级领导、市委、市政府和广大群众对此是认可的。但由于没有现成经验和模式可借鉴，再加上这项工作 刚刚起步，许多方面都还不到位、不完善，在工作推进过程中也还存在着一些不容忽视的问题值得注意。根据平时掌握的情况，这里主要讲一下进展不平衡的问题，具体表现在三个方面：
　　一是乡镇之间工作推进不平衡。大多数乡镇对新农村建设工作做到了领导认识、工作摆布和推进落实“三到位”，并取得了非常扎实的初步成绩。像东岗、陵阳、合涧等，上级领导和有关部门在调研时对工作开展情况都给予了充分肯定。但也有极少数乡镇由于多方面原因，对这项工作重视不够，没有作为农村工作的总抓手来推进，还停留于一般性的工作部署，常规性的工作要求，直接影响了全市新农村建设的整体进展。
　　二是各村之间工作效果不平衡。总体来看，安阳市试点村好于我市的试点村，试点村好于先行村，先行村好于一般村。像河顺镇西曲阳，我到林州工作以来，一直在关注着这个村的发展，也对其寄予了厚望。无论村庄规划建设、基础设施，还是壮大集体经济、精神文明建设，这个村都走在了全市的前面，对“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”作出了很好的诠释，是我们下一步仍然要继续关注扶持的一个重点村。还有东岗镇的南木井村，村“两委”一班人完全没有因为地处深山区、经济基础薄弱而无所作为，反而紧紧抓住机遇，用足优势，不等不靠，苦干实干，使村庄发生了很大的变化，非常值得全市其他村学习。反观极少数试点村，没能深入领会从中央到地方对新农村建设工作的思路和要求，仍然是旧思维、旧办法，眼睛只盯着上级的补助资金，要多少钱办多少事，甚至连如何推进新农村建设都还没有成形的思路和措施。
　　三是驻村帮扶工作状态不平衡。今天尽管驻村工作人员没有来开会，但在这里也很有必要讲一下。驻村帮扶是我们在启动新农村建设时首先确立的一项重要工作机制，广大驻村工作队员肩负着发挥职能优势，引导新农村建设的重要任务和责任。我们抽调的驻村队员也是经过反复挑选，素质较高、责任心较强、农村工作经验比较丰富的各单位精干人员。在近一年时间中，大部分人员工作积极，成绩明显，但也有极个别驻村干部和队员，至今还没有完全进入工作状态。
　　来书记、王市长在前段时间的调研过程中，对我市新农村建设所取得的成绩给予了肯定，并指出了不足，提出了要求。在下一步工作中，全市各级要进一步提高认识，认真贯彻领会市里主要领导的要求，全面改进工作中存在的问题，在推进落实上狠下功夫，尽快掀起新农村建设新高潮。
　　二、要在统筹部署中突出重点
　　年终岁尾，全市各级在总结计划年度工作时，都把新农村建设作为一项主要内容，提到重要议事日程，对今年如何抓好推进作了全面安排。当前，突出抓好今冬明春的工作，对于今年新农村建设开好头、起好步，并最终顺利实现全年任务目标非常关键。总的来讲，要抓好以下六项工作：
　　一是抓好村容村貌的整治。随着经济社会的快速发展，我市城乡每年春节喜庆的气氛越来越浓，各个家庭不仅要自己隆重布置、张灯结彩来欢度佳节，而且对市里、乡镇、村里的节日氛围也有更高的期望和要求。上周市里专门召开了节日期间城市管理会议，对亮化、净化、美化工作进行了部署。在农村，各乡镇也要对村内“垃圾、污水、路障、淤泥”等进行集中整治，让农民群众在整洁干净、焕然一新的环境中度过一个欢乐、祥和的传统佳节，让群众从身边看得见、摸得着的变化中理解支持新农村建设，激发起积极性和创造性。
　　二是抓好社会各界力量的动员。我市在外建筑工队长和工作人员很多，他们大多虽身在他乡，却心系故土，都愿意为家乡发展贡献力量，这是我市新农村建设过程中的一个独特优势，必须充分利用好、发挥好。春节期间正是他们返乡团聚、拜亲访友的高峰期，镇村两级要利用好这个时机，采取座谈、走访、慰问等形式，积极与返乡人士交朋友，主动为他们解决在家乡期间各方面的不便和问题，向他们介绍家乡开展新农村建设的计划和措施。通过宣传发动，鼓励他们在力所能及范围内，回家乡投资兴业，为家乡捐资出力。
　　三是抓好村民理事会组织的建立。群众是新农村建设的主体和主力军，我们推进新农村建设更离不开群众的理解和支持。成立村民理事会，就是从现实情况出发，让广大群众都参与进来，积极配合、主动作为，把新农村建设当成自己的事去做，去全身心投入建设自己的美好家园。这是其它先进地区的成功经验，也是安阳市提出的明确要求。
　　四是抓好建设项目的申报。要按照安阳市文件精神，组织试点村认真学习，结合全年工作计划，按照确定的发展思路和规划，重点围绕基础设施建设、村容村貌整治等内容安排建设项目。项目确定后，各试点村要尽快填写项目申请，2月8日前报到市新农办。同时，要克服“等、靠、要”思想，加紧项目的组织实施，对那些工作措施得力项目进展顺利的试点村，还要适当加大补助资金倾斜力度。
　　五是要抓好村庄建设的规划。按照安阳市要求，试点村规划修编要在今年6月底前全部完成，时间紧、任务重、要求高。各乡镇（街道）要抓紧和各试点村结合，需要重新规划修编的，要抓紧报新农办和建委。同时，要做好建设前期各项准备工作。
　　六是要抓好“三下乡”和“送温暖，献爱心”活动。镇、村两级要利用春节农村人员比较集中的机会，采取群众喜闻乐见的的形式，广泛宣传新农村建设的重大意义和目标要求。市直有关部门要认真搞好“文化、科技、卫生”三下乡活动，服务农村、服务群众。各级都要扎扎实实开展好“送温暖、献爱心”活动，让农村贫困和弱势群体感受到党和政府的关怀。
　　三、要在协调推进中狠抓落实
　　新农办作为我市新农村建设工作的职能机构，目前已基本到位，有关人员要尽快熟悉情况，进入角色，充分发挥好协调、督导、推进作用，促进全市新农村建设健康有序推进。
　　1、要严格督导。市新农办要根据这次会议安排的各项工作，深入各乡镇（街道）和试点村搞好协调和督导。如成立村民理事会、申报建设项目等工作都还处于起步阶段，需要新农办在指导上履职尽责，为镇村两级当好信息员、服务员。村庄规划、三下乡等工作涉及面比较广，不能仅靠镇村自身去开展工作，需要新农办在协调上做好文章，当好组织员、通讯员。同时，对那些行动迅速、工作突出、成效明显的乡镇和村，要及时通报表扬，并在电视、报纸上公开宣传。对措施不力，进展缓慢、推诿扯皮的，也要给予通报批评。
　　2、要严格考核。今年起，市委、市政府已把新农村建设工作列为考核各级各部门的主要内容和重要指标，新农办要结合有关部门进一步制定完善科学、合理、有效的考核办法。
　　3、要严格奖惩。要根据工作推进和目标完成情况，及时召开现场会和推进会，对那些效果比较明显、农民群众满意的乡镇（街道）和试点村进行公开表彰。同时在安排建设补助资金时，对先进乡镇和村要科学匹配、合理使用、优先倾斜、重点支持。
　　希望同志们回去后，要按照这次会议要求，及时向主要领导汇报，取得工作上的支持，抓好各项工作落实。春节临近，在这里我代表市委，也以我个人的名义，向同志们和你们的家属拜个早年。