林州市新农村建设工作情况汇报

 

（2007年7月4日）

 

　　今年以来，按照安阳市新农办的部署，我市采取有效措施，狠抓推进，全市新农村建设进展顺利，效果明显。
　　一、工作机制得到保障
　　1、领导重视。市委、市政府对新农村建设工作重新定位，放到统揽全市农村工作全局的高度。市主要领导带头深入基层开展专题调研，提出具体要求。5月下旬层层召开了新农村建设工作会议，出台了一系列指导性文件，对当前以及今后一个时期的新农村建设工作作了统筹安排。
　　2、运转高效。进一步理顺工作机制，新农村建设工作人员、经费、场所、制度落实到位，工作机构运转高效。市新农办在人手少、任务重的情况下，加强业务学习，抓紧熟悉情况，尽快进入角色，项目申报等工作有序开展。
　　3、协调有力。积极协调各成员单位，统筹各级各部门资源，对新农村建设工作齐抓共管。市直有关部门主动配合，把本职工作与新农村建设有机结合起来，通过新农村建设带动本部门工作开展。卫生局、农业局、建委等单位都结合新农村建设相关政策，制定了本部门工作措施。
　　4、乡镇主动开展工作。各乡镇（街道）把新农村建设放到重要议事日程，主动要求新农办指导工作，主动向新农办汇报工作情况，及时报送信息，普遍做到了有组织、有规划、有措施、有典型。
　　5、试点村积极性高。各试点村积极向上沟通，主动要求、申报、验收项目，有条件的村自筹资金开展基础设施、公益事业建设，集体经济薄弱的村也千方百计筹集资金，加快项目建设。
　　6、工作组帮扶力度大。各驻村工作组真驻实蹲，帮助试点村“跑部进厅”，争取资金，累计筹集帮扶款物40余万元。
　　二、试点村建设开局良好
截止目前，我市试点村新建高效农业园区2370亩，新建沼气池5874个，硬化道路33.9公里，新装路灯2704盏，新修排水沟1.5万余米，新增宽带、广播电视入网2909户，实现了良好开局。
　　1、项目建设投入大。据初步统计，自去年以来，全市农村预计投资1800余万元，用于农村产业发展、基础设施和社会公共事业等建设，其中安阳市29个试点村项目投入均在20万元以上，我市试点村项目投资也均在10万元以上。目前，各村累计已投入资金753.7万元。如陵阳镇南陵阳村投资400余万元，按城市道路标准，建设的长600米、宽30米、厚0.25米的街道硬化项目，已完成硬化工作；姚村镇定角村投资50万元，长800米、平均宽14米、厚0.20米的街道硬化项目主路面6月底完成了硬化工作。
　　2、筹资渠道广。一是争取帮扶资金，我市54个市直驻村帮扶单位共为各试点村筹集帮扶款物40余万元，协调项目资金270万元。二是上级部门支持，安阳市统战部一次就为陵阳镇南陵阳村筹资11万元，安钢支持姚村镇冯家口村8.8万元。三是涉农部门对接扶持，市农开办以整村扶贫开发为契机，投资200余万元帮助采桑镇棋梧村等7个村净化美化村容村貌。四是开展“回归”工程 ，利用我市建筑工队长多的优势，积极向他们争取800万元用于试点村建设，成为我市拓宽筹资渠道的一个亮点。
　　3、建设标准高。严格执行村庄规划，强化基础设施等项目建设质量，高标准、严要求实行村容村貌整治，避免劳民伤财。合涧镇东山底村从1982年执行村庄规划以来，从未违“规”建设，该村一条主干道因年久失修，目前正在按照新农村建设的标准重新硬化。
　　4、变化明显。农村面貌焕然一新，村级基层组织干事创业积极性高，农民群众热情高涨，主体作用发挥明显，村内水、电、路等基础设施建设完备，村容村貌明显改观，大部分村安装有路灯，村村规划和建设有健身文化广场和科技文化大院。如东岗镇南木井村大小街道实现了硬化，临街墙壁全部美化，沿路栽植花草、树木，真正实现了“硬化、亮化、绿化、美化”。
　　三、推进措施基本到位
　　1、及时足额拨付新农村建设专项资金。在财力紧张的情况下，把新农村建设列入财政预算，专门拿出300万元，集中用于新农村建设。市、乡两级财政今后每年都在预算中安排一定的资金，支持新农村建设。
　　2、完善目标考核体系。出台了考核办法，把新农村建设工作列入市政府年度目标考核体系，分30类65项，对乡镇（街道）、成员单位，驻村帮扶单位实行百分考核制 。同时突出了乡一级责任，市领导与各乡镇（街道）一把手签定了目标责任书。
　　3、合理制定资金奖补政策。制定了新农村建设资金奖补办法，细化、量化奖补标准，设置奖项4类近20项，村集体项目单项最高奖补10万—20万元，农户家庭改厕、畜禽养殖、劳动力转移、高效农业等项目最高奖补3000元。强化奖补政策的导向作用，优先支持村内道路硬化，道路美化、亮化、绿化和垃圾处理三个项目，凡是主次干道有垃圾乱堆乱放、乱涂乱画等有碍观瞻的，其他项目验收一律不合格。
　　4、建立灵活的协调机制。对51个成员单位职责进行了明确分工，设立了产业发展、规划整治、乡风文明、民主管理、资金整合等五个专业协调组，每组指定一个组长单位，定期召开协调推进会、组长汇报会和成员单位全体会议，及时研究解决新农村建设中的专业性问题。
　　5、通报督导。通过新农村建设工作信息、新闻媒体开辟专栏、会议通报等形式，对各乡镇（街道）、试点村工作进展情况进行不定期通报，督促全市新农村建设工作开展。目前，已下发工作信息12期，新闻媒体开展采访报道210多期，会议通报5次。
　　四、选准了突破口
　　1、认真编制村庄规划。所有试点村都在原有规划基础上进行了修改完善，聘请有资质的规划设计单位进行高规格的规划设计和修编。目前，29个安阳市试点村，已基本完成规划编制和修编。我市32个试点村中，已完成规划的有6个村，其余26个村已全部纳入全市统一规划编制工作。
　　2、集中整治村容村貌。6月20日，我们召开了全市农村环境卫生整治工作会议，从6月中旬到12月中旬，分动员部署、集中整治、全面推进、巩固成果、总结验收五个阶段，集中整治农村环境卫生。目前，我们与市委、市政府两办督查科成立了联合检查组，发出督办通知书8份。各级各部门已经层层召开了动员会，各乡镇（街道）以及19个相关局委制定了环境卫生整治方案和工作台账。现在已经进入集中整治阶段。据初步统计，全市各级累计出动人力2.1万人次，出动机械350多台次，清理垃圾120多吨，处理畜禽粪便1.4万多吨，绿化面积3.5万平方米。
　　3、加快项目建设进度。我市29个安阳市试点村中，目前2006年度建设项目已经完工的有15个村，正在建设的有14个村，预计秋后都能完工，总投资1254万余元。 61个试点村项目建设都在紧锣密鼓进行，东岗镇将新农村建设与小城镇建设有机结合，一批重点工程进展顺利，以南木井为代表的山区村变化明显。
　　4、培育先进典型。涌现出了一批先进典型，姚村镇冯家口村、陵阳镇南陵阳等村，都有村办企业，集体收入较多，项目建设投资大，规格高，基础设施建设完备，已成为新农村建设的样板村、标兵村。东岗镇南木井村以山区林果业发展为方向，东姚镇齐街村以齐街牌香椿为主导产业；河顺镇西曲阳村、原康镇原康村畜禽养殖初具规模，沼气及生态能源建设成效明显；石板岩乡桃花洞村以旅游发展为龙头，增加农民收入。全市各试点村特色明显，初步形成了一村一品、一乡一业的发展格局。
　　存在问题：
　　一是进展不平衡。乡之间、村之间、驻村工作队之间不平衡，个别领导不重视，等靠要思想不同程度地存在。
　　二是脏、乱、差现象严重。村庄内外、公路两旁、田间水池、河道渠道，垃圾大量堆积。
三是标兵村发展潜力有待挖掘。标兵村建设项目多，任务重，资金缺口大，影响了工作进展。
　　下一步工作：
　　一是筹备好7月下旬安阳市在我市召开的现场会，积极配合，提供便利条件，做好各项准备工作，确保会议顺利召开。
　　二是认真做好安阳市级试点村督导考核工作，初步制定考核标准，筛选出拟淘汰村和拟递补村名单。
　　三是抓紧组织项目申报工作，目前，各试点村已申报项目20多个。在此基础上，建立完善项目备案、项目报告等制度，推进试点村产业发展和公益事业项目建设。
　　四是加大农村环境卫生集中整治工作力度，做好7月份集中整治阶段各项工作，选择一批重点整治村，邀请市人大代表分组回访督查，推出一部分正反两方面典型。
　　五是培育林州市新农村建设标兵村，按照“村提乡推市选”的程序，培育五个新农村建设标兵村。

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